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　　,　　,　　廣東警方繳獲的假藥,　　南方法治報記者 歐漢華 通訊員 陳笑 文/圖,　　真空包裝的臘腸熏肉，居然是由污水橫流、蒼蠅遍地的黑作坊用病死豬肉加工而成；外觀精美的名貴藥品，竟然是在設(shè)備簡陋、工藝粗糙的黑窩點中用激素、藥粉勾兌制成；生猛活潑的水產(chǎn)海鮮，是在水中添加了氯霉素、甲醛等化學(xué)物質(zhì)后偽造的假象；名牌進口的高檔洋酒，是在烏煙瘴氣的出租屋內(nèi)通過添加勾兌以次充好……

　　【廣東警方不斷加大打擊涉食品藥品犯罪力度，今年來破獲相關(guān)案件2707宗】

　　廣東警方繳獲的假藥

　　南方法治報記者 歐漢華 通訊員 陳笑 文/圖

　　真空包裝的臘腸熏肉，居然是由污水橫流、蒼蠅遍地的黑作坊用病死豬肉加工而成；外觀精美的名貴藥品，竟然是在設(shè)備簡陋、工藝粗糙的黑窩點中用激素、藥粉勾兌制成；生猛活潑的水產(chǎn)海鮮，是在水中添加了氯霉素、甲醛等化學(xué)物質(zhì)后偽造的假象；名牌進口的高檔洋酒，是在烏煙瘴氣的出租屋內(nèi)通過添加勾兌以次充好……在暴利的引誘和驅(qū)使下，不法分子通過層出不窮的手段，將魔爪不斷伸向飲食用藥的眾多領(lǐng)域。

　　近年來，食品藥品安全問題一直緊揪國人屢受傷害的心靈。從“孔雀石綠”事件開始，人們經(jīng)過蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑劣質(zhì)酒、鎘大米、病死豬肉、假冒偽劣藥品、劣質(zhì)水產(chǎn)品……面對防不勝防的食品藥品安全問題，部分消費者談“食”色變。

　　民以食為天，食以安為先。今年10月1日，新食品安全法正式實施，在內(nèi)容上新增了一些重要的理念、制度、機制和方式，加重了對違法行為的處罰力度。黨中央、國務(wù)院高度重視這次食品安全法的修改，對食品安全工作提出了“四個最嚴(yán)”的要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。

　　廣東是全國食品藥品生產(chǎn)、銷售、流通大省，2014年來，全省公安機關(guān)將打擊食品、藥品等涉民生領(lǐng)域犯罪作為深入推進“打四黑除四害”、“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動的重點工作進行部署。來自廣東省公安廳治安局的統(tǒng)計數(shù)字表明，今年以來，省公安廳掛牌督辦食品藥品犯罪案件105宗，對重大案件發(fā)起135個集群戰(zhàn)役，全省各地成功偵破了一大批食品藥品犯罪案件，各項打擊戰(zhàn)果創(chuàng)歷史之最，前所未有。

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　　【維護食藥品安全要“下猛藥”】

　　廣東省公安機關(guān)全力打擊涉食品藥品犯罪保護百姓切身利益

　　警方繳獲的病死豬肉制品

　　南方法治報記者 歐漢華 通訊員 陳笑 文/圖

　　毒蔬菜、毒大米、問題豬肉……近年來，食品安全事故層出不窮，廣大市民的食品安全亟需保護。為此，2015年以來，廣東省公安機關(guān)貫徹落實全國公安機關(guān)食品藥品打假“利劍”行動和全省公安機關(guān)“3+2”專項打擊整治行動的統(tǒng)一部署和要求，組織全省公安機關(guān)進一步深入推進打擊食品藥品犯罪工作，掀起新一輪打擊食品藥品犯罪的猛烈攻勢。

　　【案 例】

　　肉酒油藥均有假

　　今年9月18日，揭陽市公安局空港分局漁湖派出所在揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東鎮(zhèn)某酒廠，抓獲涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)商品的犯罪嫌疑人孫某明、孫某琪和林某楷3人，現(xiàn)場扣押假冒某注冊商標(biāo)系列的“二鍋頭”、“高粱王”等成品酒及相關(guān)單據(jù)一批。經(jīng)審查，孫某明于2014年10月1日開始生產(chǎn)假冒某注冊商標(biāo)的“二鍋頭”、“高粱酒”、“二曲酒”及“高粱王”等成品酒，至今共生產(chǎn)并銷售假冒注冊商標(biāo)的“二鍋頭”743箱、“高粱酒”726箱、“高粱王”23188箱。

　　8月25日，揭東公安分局經(jīng)偵大隊查獲駕駛小貨車準(zhǔn)備送貨的陳某亮，現(xiàn)場在小貨車上扣押假冒榕城牌味精1件、金龍魚牌食用油30件。隨后，民警抓獲嫌疑人陳某輝，扣押假冒榕城牌味精750包（每包500克）及查獲一個生產(chǎn)假冒金龍魚牌食用油窩點，扣押假冒金龍魚牌食用油成品、半成品及制假設(shè)備一批。

　　8月13日，深圳市公安機關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局及檢驗檢疫局，在省公安廳的組織協(xié)調(diào)和惠州市公安機關(guān)的配合下，對存在屠宰、售賣問題、病死豬肉的部分市場、屠宰場等地點展開統(tǒng)一查處收網(wǎng)行動，共抓獲涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害肉品的屠宰場工作人員及販賣病死豬人員50名，查扣疑似病死豬肉9000余公斤以及用于豬肉防腐除臭的有毒甲醛溶液等物證一批。

　　7月9日，廣州市公安機關(guān)對位于廣州、佛山等地的多個涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥窩點開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，并以此發(fā)起了全國集群戰(zhàn)役，共抓獲制假售假嫌疑人38名，刑拘32人，搗毀生產(chǎn)、銷售存儲窩點14個，繳獲疑似假冒安宮牛黃丸成品和半成品、安宮牛黃丸標(biāo)識、內(nèi)外包裝盒一大批以及假冒東阿阿膠成品一批，涉案金額達(dá)3000萬元。

　　【現(xiàn) 狀】

　　食藥品犯罪問題呈現(xiàn)“五化”特點

　　廣東省公安廳治安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時指出，廣東是食品藥品生產(chǎn)大省、出口大省和消費大省，供應(yīng)鏈條長、數(shù)量種類和來源途徑多、產(chǎn)品更新和集散速度快，涉及食品藥品安全的犯罪活動也大量存在，尤其是食品藥品添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、病死豬和網(wǎng)絡(luò)銷售假藥等問題依然突出。目前，廣東的食藥品犯罪問題存在“五化”特點。

　　領(lǐng)域擴大化。盜用知名品牌商標(biāo)是最常采用的方式。隨著消費者識假辨假能力的提高，犯罪分子開始把目光轉(zhuǎn)向鹽、食用油、感冒藥等受眾面廣、市場需求量大的商品。從餐桌到藥房，既有“地溝油”、“注水肉”、“假鹽”等假冒偽劣的日常食用品，也有治療心腦血管疾病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的假冒特殊藥品。

　　犯罪團伙化。食品藥品犯罪多以家族和親屬為紐帶，以作坊式生產(chǎn)為主，結(jié)成團伙作案，形成人員相對固定、分工明確的犯罪團伙，團伙間產(chǎn)、供、銷分工明確、組織嚴(yán)密。

　　手段專業(yè)化。偽劣商品仿真程度越來越高，僅憑肉眼無法看出來，甚至借助儀器都無法識別。食品生產(chǎn)中添加的工業(yè)化學(xué)成分稀釋到難以檢測，病死牲畜在宰殺過程中首先毀壞可能用來鑒定的內(nèi)臟、淋巴等部分，偵查過程中難以調(diào)查取證。

　　銷售多樣化。通過木馬等病毒變相宣傳、強制性購買。還有的與企業(yè)或美容院等機構(gòu)合作，以及利用QQ、淘寶、微信等通過快遞進行跨地區(qū)銷售。

　　危害潛在化。假劣食品藥品對人身安全具有直接危害，但危害結(jié)果的發(fā)生具有潛在性、不確定性。

　　【難 題】

　　法律法規(guī)不夠完善專業(yè)機構(gòu)力量不足

　　打擊食品藥品犯罪的成效是明顯的，但現(xiàn)實中存在的困難也不少。打擊食品藥品犯罪的相關(guān)法律法規(guī)有待進一步完善。關(guān)于生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪等，此罪與彼罪之間的法律界限有待進一步明確，才能為公安機關(guān)偵查辦案和行政部門移送案件提供法律支持。

　　“在實際辦案中，有些案件是以假冒注冊商標(biāo)的商品罪還是以假冒偽劣產(chǎn)品罪立案，存在很大爭議。”揭陽市公安局榕城分局民警陳文鋒說。

　　食品藥品犯罪偵查機構(gòu)力量薄弱，專業(yè)性不強，難以適應(yīng)當(dāng)前打擊食品藥品犯罪形勢需要。目前，全省大部分地市公安機關(guān)還沒有建立打擊食品藥品犯罪的專門機構(gòu)。在省級層面，由省公安廳治安局從內(nèi)部抽調(diào)9名民警組成臨時工作專班；在地市級層面，全省僅有廣州、佛山、江門、清遠(yuǎn)等4個市的公安機關(guān)成立了專門機構(gòu)。

　　省公安廳治安局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，打擊食品藥品犯罪是一個專業(yè)性很強的領(lǐng)域，部分辦案人員雖然具有較強的刑事偵查辦案能力，但還是缺乏相關(guān)專業(yè)知識，導(dǎo)致部分案件的證據(jù)獲取、固定成為難題。

　　【警方舉措】

　　1。自上而下建設(shè)專門打擊機構(gòu)。省公安廳治安局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)打擊食品藥品犯罪專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強的特點，應(yīng)大力推動各地公安機關(guān)組建、成立打擊食品藥品犯罪的專門機構(gòu)，沒有成立機構(gòu)的地市，要抽調(diào)專人組成專班承擔(dān)打擊食品藥品犯罪職責(zé)。為此，省公安廳積極爭取省委、省政府和相關(guān)職能部門的支持，全力推動食品藥品犯罪偵查機構(gòu)自上而下的建設(shè)，形成整體打擊合力。

　　2。加強辦案隊伍培訓(xùn)。為適應(yīng)當(dāng)前打擊食品藥品犯罪專項行動的形勢需要，去年省公安廳治安局舉辦了一期偵辦食品藥品犯罪案件培訓(xùn)班，對省、市、縣公安機關(guān)承擔(dān)打擊食品藥品犯罪的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進行了一次全面培訓(xùn)，有效帶動了整個辦案隊伍辦案能力和業(yè)務(wù)水平的提高。

　　“此外，為提高案件移送工作的有效性，省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局與省公安廳治安局商定雙方每年聯(lián)合舉辦辦理食品藥品刑事案件培訓(xùn)班，圍繞證據(jù)收集、法律釋義、檢驗檢疫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等辦案關(guān)鍵要素對雙方辦案人員進行集中培訓(xùn)，提升雙方辦案人員的法律素質(zhì)和辦案技能，規(guī)范涉嫌犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序?！痹撠?fù)責(zé)人說，通過培訓(xùn)將更有效地打擊食品藥品犯罪。

　　3。執(zhí)法部門的工作聯(lián)動，整合資源，形成整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。加強與相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的溝通，就有毒、有害食品藥品檢驗檢測尋求技術(shù)支持，為公安機關(guān)送檢樣品開辟綠色通道，提高檢驗效率；加強與檢法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，對復(fù)雜疑難案件加強法律會商，提高刑事打擊食品藥品犯罪的威懾力；加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，派出民警到省食品藥品監(jiān)督管理局駐點辦公，探索推進行政監(jiān)管、防范與打擊犯罪形成有機整體。

　　警方搗毀制售假洋酒窩點

　　【律師說法】

　　新食品安全法強化行政法律責(zé)任追究

　　廣東闡博律師事務(wù)所副主任律師朱興州表示，新食品安全法有兩條規(guī)定，一是強化對違法犯罪分子懲處的力度，對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作；二是強化了行政法律責(zé)任的追究。針對有些違法者“怕關(guān)不怕罰”的情況，新法對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新食品安全法增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　為了加強源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對明知對方從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，食品藥品監(jiān)管部門也要作出處罰。